成都市成华区：无差别综窗“一次办” 惠企便民再提速

11月5日一大早，收到主动提醒服务短信的王女士带着资料来到“无差别”综合窗口办理食品经营许可延续事项。不到半个小时，她就在24小时政务服务区自助打印出新的食品经营许可证。

“我收到短信提醒说食品经营许可证快过期了，就立马来政务服务中心的综合窗口提交了申请，一窗通办非常高效便捷，一会儿就办好了，而且现在还是自助打证，随到随取，相当人性化。”王女士举着手中的崭新证照连连称赞。整齐醒目的综合窗口、优质的服务、高效的办事体验……这是市民王女士对成华区政务服务中心的全新印象。

今年以来，成都市成华区深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，进一步深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，以推进“高效办成一件事”为牵引，坚持目标导向和问题导向相结合，统筹推动政务服务综合窗口见行见效，切实提升企业群众的获得感和满意度。

标准化管理助力“一窗通办”

党的二十届三中全会提出，要“促进政务服务标准化、规范化、便利化”。“综合窗口”改革是优化政务服务、“高效办成一件事”的具体体现，将有力提升政务资源配置效益。

窗口变少了，办事却更快了，这背后最关键的是审批事项的标准化。近年来，成华区大力开展政务服务综合窗口改革攻坚行动，全面推进政务服务事项标准化和精细化梳理，“量体裁衣”式明确综合窗口进驻事项范围，将供水卫生、医疗机构、教师资格许可和建设投资项目等多种企业群众关注的高频办事事项纳入“无差别”综合窗口受理，进一步健全综窗事项动态管理机制，对照四川省政务服务事项清单，推动线上线下融合办理，逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素统一，企业群众办事将更加高效便捷。

“综合窗口”服务又称“一窗式”“一窗综合受理”“大综窗”等，即部门进驻事项，实现无差别“一窗通办”。服务流程实行“全链条”标准化管理，通过前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件的方式，既解决传统部门业务忙闲不均的问题，又节省人力物力，提升行政服务效率，同时企业群众办事更加便利，满意度和获得感大幅提升。到现在为止，成华区政务服务中心无差别综窗共计为老百姓服务办件超2万件，其中医师护士类即时办理件占比近一半。

“无差别”综合窗口一次“办多事”

“五年前到成华区政务服务中心办理食品经营许可证时，还只能到单独的部门窗口，办件高峰期就等得特别久，现在几个‘无差别’综合窗口都可以办理，节省了不少等待时间。”市民王女士说道。

无差别综合窗口改革要实现“一窗收件、分类办理、统一出件”，各行政审批部门首先要向政务服务中心授权，服务中心搭建窗口团队，统一负责包括群众接待、材料收取、业务咨询在内的事项，行业单位专注于后台审批。

为此，成华区在原有分类窗口的基础上进行优化整合，形成集惠企政策咨询、跨域通办、高效办成一件事于一体的“无差别”综合窗口，将曾经的15个部门窗口现在已经合并为6个无差别综合服务窗口。通过明确无差别综合窗口实施细则，进一步优化受审流程，实现“前台综合受理、中台业务支撑、后台分类审批、统一窗口出证”的政务服务模式，切实将“一事跑多窗”变“一窗办多事”，全面推动政务服务质效再提升，办事群众能够感受到更加流畅的办事体验。

智慧政务驱动服务再创新

此外，成华区积极探索“高效办成一件事”，同重庆市渝北区、两江新区建立“川渝通办”同心圈，推动政务服务事项集成化办理，以“跨域通办”改革为突破口，搭建群众办事“连心桥”，以微型摄像头为媒，构建“找”“审”“填”“答”四位一体“华小政”智办通政务大模型，有效破解以往咨询政策多家问、政策匹配欠精准、人工咨询效率低等工作难题，为群众提供更加温馨的办事桥梁和家园，打造“就近办”“极简办”服务新常态。

同时，成华区始终坚持以数字化、智慧化、信息化为创新驱动，为打造更加便捷、高效、智能的政务服务环境，运用大数据、人工智能等新技术，不断规范和拓展“优信办”、24小时自助服务区等各类场景应用，实现营业执照、食品经营许可证、招牌设置许可证等多种证照自助打印，推行过号激活、自助免费复印打印等服务，区政务服务中心为企业群众提供证照自助打印服务27000余次，提供免费自助复印打印26000余人次，让办事更接地气，服务更有温度。

“过号30分钟之内可通过取号机‘过号激活’功能重新激活，无需重新排队，并享有优先叫号权。”区政务中心综合管理部负责人马骁骁解释道，“在24小时自助务服务区，企业法人或委托人可以凭借个人身份证在便民自助终端机上打印营业执照、食品经营许可证等多种结果文书，无需受时间限制。此外，便民自助终端机也提供免费复印打印服务。”

下一步，成华区将始终坚持求真务实，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，以人民群众满意为衡量标准，努力实现办事方式多样化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。(成都市成华区行政审批局供稿)

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